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盘山县市场监督管理局行政处罚决定书 盘山县市监处字〔 2019 〕 72号

  • 发布日期:2019-07-29 13:57
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盘山县市监处字〔 2019 〕 72号

对徐万良未取得食品经营许可从事食品经营行为的处罚决定

 

(当事人):姓名:徐万良、性别:男、民族:汉、身份证(其他有效证件)号码: 21132119611****76、联系电话: 159049****318、邮政编码: 124000、住址:辽宁省北镇市*****青堆、工作单位:无、职务:无 。

(案件来源):2019年3月8日盘山县市场监督综合大队执法人员接到群众举报称,有人无食品经营许可证在盘山县胡家镇街面批发销售食品。执法人员根据举报人的指引在胡家镇 一百货超市发现情况如下:

1、徐万良从一辆辽LCQ992的箱式货车上搬运食品并放于该超市。                                                 

2、在该超市内徐万良向该超市销售食品,油煎包、枣糕、热狗、天使、板栗饼、等食品,并收取货款257元。                                              

3、执法人员在辽LCQ992的箱式货车发现,品名:多迪迪芒果乳酪、规格:110克/盒、129盒、批号:20190303、储存方式:冷藏、厂名:多迪迪食品加工厂、厂地:盘山县太平镇、地址:辽宁省盘锦市盘山县太平镇。等食品详见扣押清单。                                              

4、执法人员要求徐万良提供食品经营许可,徐万良说未办理过。

5、执法人员依法将此箱货车内食品查封扣押。

当事人以上行为已涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条 第一款的规定。执法人员依据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条第一款第(四)项的规定,对以上食品予以查封扣押。并下达了实施强制措施决定书文号为盘县市监扣字〔2019〕2号。为查清事实此案于2019年3月12日经主管局长批准立案调查。

(违法事实):经查:经查徐万良于2019年2月份(具体时间当事人记不清)至案发时,已营利为目的,在未取得食品经营许可的情况下,从盘锦顺利发食品有限公司等处采购食品并经营。2019年3月8日徐万良使用牌号为LCQ992的红色箱式货车,携带食品向盘山县胡家镇素*货超市销售食品时,经群众举报被我局执法人员查获,执法人员依法将此车内食品扣押。经执法人员询问得知当事人未取得食品经营许可经营证的情况下共经营食品货值6000元(含案发时所查获食品4200.60元),所获利润1300元(含案发时所获利润)。

经核查以上食品为正规厂家生产,食品保质期已临近。为防止食品过期变质,有效保存食品价值。2019年3月11日经执法大队研究,责令当事人保证将以上食品退回来源处,不再自行销售的情况下。经局领导研究对以上食品予以解除扣押并返还当事人。当事人已将以上食品返回来源地并出具了证明材料,经执法大队研究决定已返回来源地食品不认定为食品经营货值。

在案件办理过程中当事人向我局提出其女儿身有残疾,家境贫寒,希望我局给予减轻处罚。

(证据列举):

1、现场检查笔录一份,证明本案起因、当事人经营食品经过、食品销售对象、食品数量、当事人无食品经营许可等现场情况;

2、证据照片五张,证明当事人经营食品所用车辆、食品品种数量、收取货款等情况;

3、查封扣押审批表一张,证明本案食品扣押已经审批;

4、实施强制措施决定书一张,证明对本案食品扣押的法律依据、扣押时间、当事人的权利,已告知当事人;

5、扣押食品清单九张,证明本案食品的扣押品种数量货值;

6、解除扣押食品、返回给当事人食品审批表一张,证明本案食品解除扣押已经审批;

7、返回当事人食品清单九张,证明本案食品已返回当事人;

8、当事人保证书一张,证明当事人保证返回食品退回来源地不自行销售;

9、当事人提供的食品返回来源地清单五张,证明本案食品当事人已返回来源地;

10、盘山县胡家镇素君百货超市的证明材料一张,证明当事人向该超市销售食品情况;

11、当事人向胡家镇素君百货超市销售食品单据两张,证明当事人向该超市销售食品情况;

12、当事人身份证照片一张,证明当事人自然人身份;

13、当事人户口本复印件两张、家庭成员残疾人证复印件一张、所在社区证明一份,证明当事人家庭困难情况;

14、当事人调查笔录一份,证明当事人经营食品时间、地点、来源、去向、货值等情况;

15、徐万良请求信1页,证明其对本案的悔改态度。

以上证据材料均由徐万良、执法人员签字确认。

采纳当事人意见情况及理由:

2019年5月12日,本局向当事人下达了盘山县市监听告字〔 2019 〕 71 号《行政处罚听证告知书》。由于当事人拒绝签收,我局2019年5月13日通过盘山县人民政府网站对该行政处罚听证告知进行了公告送达。

(法律适用和定性):根据上述违法事实及证据,当事人未取得食品经营许可从事食品经营行为,构成了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款“ 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可。”所指的未取得食品经营许可从事食品经营行为。

(含自由裁量理由):鉴于当事人在案发后,能主动配合案件办理工作,并主动将未销售食品返回厂家。及其家庭困难,家庭成员身有残疾等情况。符合《辽宁省食品药品监督管理系统规范行政处罚裁量权办法》第十四条:“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻处罚:(二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;”依据《辽宁省食品药品监督管理系统规范行政处罚裁量权办法》第十五条:“除法定裁量情形外,从轻处罚或者减轻处罚应考虑以下因素:(六)积极配合查处,如实提供相关材料,主动消除危害后果或者潜在隐患的;”规定,责令停止违法行为,予以减轻处罚,

(处罚决定):依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条 第一款违反本法规定,“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”的规定,予以处罚:拟处罚如下:

1、没收非法所得1300元。

2、罚款10000元。

(履行方式):你应当自收到本处罚决定书之日起十五日内,将罚款缴至我局的非税收入财政汇缴专户,帐户名称:盘山县财政局非税收入,帐号:06870201040030448,开户行:中国农业银行股份有限公司盘山支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款并申请人民法院强制执行。

(救济途径):如不服本行政处罚决定,可以在收到本决定之日起六十日内向盘山县人民政府申请复议;也可以在收到本处罚决定书之日起六个月(应根据所适用的具体法规规定,分别表述不同期限)内依法向盘山县人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

(公示告知):根据国务院《企业信息公示暂行条例》的有关规定,本次我局作出的行政处罚决定信息,将通过辽宁省企业信用信息公示系统、本部门门户网站、专业网站等进行公示。

企业按照《企业信息公示暂行条例》第十条的规定,应当在20个工作日之内,通过辽宁省企业信用信息公示系统自主进行公示。

 

 

 

 

 

二0一九年七月二十六日

(公章)


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